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                    深化人才發展體制機制改革
                    山西省科技創新促進條例
                    • 發布時間:2018-10-25 17:41:38
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                    山西省科技創新促進條例

                    第一章 總則

                      第一條 為了實施創新驅動發展戰略,提高科技創新能力,根據有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

                      第二條  本省行政區域內科技創新促進活動適用本條例。

                      本條例所稱科技創新促進活動,包括科技創新人才培養和引進、科技創新平臺建設、科技項目管理、科技成果轉化、科技創新保障等。

                      第三條  科技創新促進活動應當堅持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、政府引導扶持、全社會參與的原則。

                      第四條 縣級以上人民政府應當加強對科技創新促進工作的領導,制定科技創新規劃和政策,加大科技創新投入,加強科技管理隊伍建設,完善創新驅動考核評價體系和表彰獎勵制度。

                      第五條 縣級以上人民政府科學技術行政主管部門負責本行政區域內科技創新促進工作。

                      縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、教育、財政、人力資源和社會保障、審計等部門按照各自職責,負責科技創新促進的相關工作。

                    第二章 科技創新人才

                      第六條  縣級以上人民政府應當加強科技創新人才隊伍建設,制定和完善科技創新人才的培養、引進政策和以增加知識價值為導向的分配政策,為科技創新人才在企業設立、項目申報、科研條件保障、崗位聘用、職稱晉升以及出入境、戶口或者居住證辦理、住房、配偶安置、子女入學等方面提供優惠或者便利條件。

                      支持高等學校、研究開發機構、企業和其他組織建立科技創新人才培養機制。

                      鼓勵國內外科技創新人才在本行政區域開展合作研究、學術交流、技術培訓以及任職、兼職等。

                      鼓勵和支持科技創新人才開展國際學術交流。

                      第七條  省人民政府應當建立科技創新人才分類評價機制。科技創新人才分類評價應當發揮政府、市場、專業組織、用人單位等評價主體作用。

                      基礎研究人才評價以同行學術評價為主,應用研究和技術開發人才評價以市場或者社會評價為主。

                      第八條 企業可以通過人才和項目相結合、公開招標、設立省外研發機構等方式引進科技創新人才,所需費用可以列入經營成本。

                      第九條 高等學校和研究開發機構的科研人員,經本人申請并由所在單位批準,可以離崗或者到企業兼職開展科技創新活動。

                      離崗開展科技創新活動的科研人員應當與單位簽訂離崗協議,約定離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內容,明確雙方權利義務。約定的職稱晉升、檔案工資、社會保險、住房公積金等基本待遇不得低于國家和省有關規定。

                      離崗開展科技創新活動的科研人員終止創新活動的,自離崗之日起三年內應當允許其返回原單位工作;離崗開展科技創新活動的科研人員辭職的,原單位應當按照在崗人員辭職的有關規定辦理。

                      科研人員在企業兼職的工作業績可以作為職稱評審、崗位競聘、考核等的依據。

                      第十條  高等學校、研究開發機構在編制計劃內,可以自主設定科研崗位,自主公開招聘各類科技創新人才。

                      第十一條 高等學校、研究開發機構和企業應當根據科研人員的崗位特點,建立專業技術職務分類評價機制和評聘分離機制。

                      應用研究和技術開發類的專業技術職務評聘,應當增加技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣等評價指標的權重。

                      高等學校、研究開發機構和企業可以對科技創新成果顯著的人才直接評聘專業技術職務。

                    第三章 科技創新平臺

                      第十二條  縣級以上人民政府應當在政策、規劃、資金、人才、場所等方面支持建立重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心、科技基礎條件平臺、眾創空間、科技企業孵化器等公共科技創新平臺。

                      第十三條 縣級以上人民政府科學技術行政主管部門應當建立和完善科技資源共享平臺,向社會提供科技資源共享服務。

                      省人民政府科學技術行政主管部門應當發布省科技基礎條件平臺開放共享目錄、大型科學儀器設備開放共享目錄,并及時更新。

                      第十四條 使用財政資金形成的科技資源,應當納入科技資源共享平臺管理,并向社會開放共享。鼓勵其他科技資源向社會開放共享。涉及國家秘密和國家安全等不宜開放共享的除外。

                      科技資源管理單位對外提供開放共享服務,可以按照成本補償和非盈利性原則收取適當費用,并納入單位預算統一管理。

                      第十五條  高等學校可以整合校內資源,建設科技產業培育和實施科技成果轉化的各類基地,并提供專業技術指導和企業孵化服務。

                    第四章 科技項目管理

                      第十六條  科技計劃(專項、基金等)項目的申請受理、評審立項、過程管理和結題驗收等工作應當由科學技術行政主管部門委托項目管理專業機構進行。委托管理的具體規定由省人民政府制定。

                      高等學校、研究開發機構接受企業或者其他單位委托承擔的科技項目按照委托合同約定實施。

                      第十七條  科技項目實行項目主持人負責制。項目主持人享有技術路線決策權、科研計劃執行權、科研人員聘用權、經費支配權等科研自主權,并對經費使用的合法性、真實性負責。

                      第十八條 在保障項目實施的前提下,項目組成員、參與科技項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及聘用的研究人員、輔助人員的勞務費不設比例限制,由項目承擔單位和科研人員據實編制。國家另有規定的除外。

                      項目組成員的績效獎勵按照有關規定支出。

                      第十九條 高等學校、研究開發機構可以自行采購科研儀器設備,自行選擇評審專家。對采購進口儀器設備實行備案制管理。

                      第二十條 科技計劃(專項、基金等)項目實施期間,年度結余資金可以結轉下一年度繼續使用。項目通過驗收后,結余資金在兩年內由項目承擔單位統籌安排,用于科研活動的直接支出,兩年后仍有剩余的,按規定收回。

                      第二十一條  科技項目承擔單位可以建立科研財務助理制度,為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務,所需費用可以從科技項目資金支出。

                      第二十二條 科技計劃(專項、基金等)項目不能達到預期目的,原始記錄能夠證明承擔項目的科研人員履行了勤勉盡責義務,經專家評議,項目主管部門應當按照相關程序予以結題。

                    第五章 科技成果轉化

                      第二十三條  使用財政資金形成的科技成果,不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的,項目承擔單位享有使用權、收益權和處分權。法律、法規另有規定的除外。

                      利用本單位的物質技術條件完成的科技成果,單位可以與科研人員約定權屬;沒有約定的,歸屬單位。

                      第二十四條 具有實用價值的科技成果形成后一年以上沒有轉讓、許可他人使用或者作價投資的,在不改變職務成果權屬的前提下,科研人員可以與本單位簽訂協議,實施該項科技成果的轉化,并享有協議約定的權益。

                      第二十五條  高等學校、研究開發機構和企業在科技成果轉讓、許可或者作價投資過程中,通過協議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。單位負責人沒有牟取非法利益、已經履行勤勉盡責義務的,不承擔科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。

                      第二十六條  高等學校、研究開發機構和企業可以采取知識產權入股、科技成果折股、收益分成或者股權獎勵等方式,對完成職務成果的科研人員進行獎勵。

                      第二十七條 高等學校、研究開發機構未規定、也未與科研人員約定獎勵和報酬的方式和數額的,按照下列標準對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵或者報酬:

                      (一)以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的,應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之七十的比例;

                      (二)以科技成果作價投資實施轉化的,應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例;

                      (三)職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的,應當在實施轉化成功投產后連續五年,每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于百分之十的比例;

                      (四)在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的百分之七十。

                      第二十八條  政府設立的高等學校、研究開發機構的主要負責人作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的,可以依法獲得現金獎勵。

                      政府設立的高等學校、研究開發機構的其他負責人作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的,可以依法獲得現金、股權或者出資比例等形式的獎勵。

                    第六章 科技創新保障

                      第二十九條  縣級以上人民政府應當將科技資金納入本級財政預算,并建立穩定的投入增長機制。

                      縣級以上人民政府可以采取后補助、以獎代補、貼息等方式,對高等學校、研究開發機構和企業自籌資金研究開發并具有自主知識產權的科技創新項目予以資助。

                      第三十條 國有企業應當按照有關規定安排一定比例的資金用于研究開發。

                      國有資產監督管理部門應當將國有企業研究開發投入、科技成果轉化績效等指標,納入企業負責人經營業績考核體系。

                      縣級以上人民政府可以采取財政補助方式,引導企業建立研發準備金制度。

                      第三十一條 縣級以上人民政府應當鼓勵和引導企業、高等學校、研究開發機構以及其他組織,通過共建新型研發機構、協同創新中心和產業技術創新戰略聯盟等方式,開展產學研合作。

                      第三十二條 鼓勵金融機構為科技型企業提供知識產權質押融資、股權質押等金融服務,鼓勵保險機構開發科技保險產品,鼓勵設立科技創新融資擔保機構。

                      第三十三條 縣級以上人民政府應當保障企業按照規定享受研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、技術開發和轉讓等稅收優惠政策。

                      第三十四條  省、設區的市人民政府每年應當安排一定數額的科技創新券,支持科技型中小企業購買創新服務、開展技術合作等。

                    第七章 法律責任

                      第三十五條 違反本條例規定,在科技創新活動中弄虛作假的,由政府有關主管部門責令改正,追回財政支持的資金和獎勵,停止享受創新扶持政策,并記入科研誠信檔案;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                      第三十六條  科學技術行政主管部門和其他有關部門工作人員在科技創新促進活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                    第八章 附則

                    第三十七條  本條例自2017年12月1日起施行。

                     

                     

                     

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